城鄉建設用地增加掛鉤政策的要旨是,通過增減平衡,控制一個區域的建設用地總體規模,節約集約利用土地,*終保護耕地.應該說,這是一個充滿正面期望的政策目標,但是,*近不斷傳來的消息顯示,這一政策正在被一些地方政府用于如新農村建設、農村“新民居”工程、舊村改造、小城鎮化等行動中,成為一種獲取建設用地指標的工具。
有些地方政府利用“增減掛鉤”得到大量建設用地指標,必然要占用大量新的農地,并將其開發成的城市建設用地.顯然,這已經完全背離了“建設用地增減掛鉤”政策的本來目標,甚至本末倒置。
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將若干擬復墾為耕地的農村建設用地地塊(即折舊地塊)和擬用于城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新折舊項目區(包括建新區和折舊區),通過建新折舊和土地整理復墾等措施,在保證項目區各類土地面積平衡的基礎上,*終實現增加耕地有效面積,提高耕地質量,節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更加合理的目標。城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤,簡稱"增減掛鉤"。
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